Нефтяная промышленность Венесуэлы

Нефтяная промышленность Венесуэлы — одна из ключевых отраслей экономики страны, обладающей крупнейшими в мире доказанными запасами нефти. Несмотря на значительный ресурсный потенциал, отрасль сталкивается с комплексом проблем, которые существенно ограничивают добычу. Являясь одним из крупнейших мировых нефтедобытчиков, страна тем не менее испытывает острый дефицит продуктов первой необходимости, продовольствия, лекарств, бензина.

Запасы нефти

По данным ОПЕК, доказанные запасы нефти в Венесуэле составляют около 303 млрд баррелей, что составляет примерно 17,5 % от общемировых запасов.

В стране имеются две крупные нефтегазоносные провинции, на которые приходится подавляющая часть добычи,— Маракайбский и Оринокский нефтегазоносные бассейны.

Большая часть ресурсов сосредоточена в нефтяном поясе Ориноко, где находятся месторождения тяжёлой и сверхтяжёлой нефти. Среди крупных месторождений — Карабобо-1, открытое в 2006 году, с запасами около 50 млрд баррелей тяжёлой нефти. Главной особенностью венесуэльской нефти является её неглубокое залегание — примерно на глубине 1000 метров, что значительно меньше, чем в Саудовской Аравии или на месторождениях Северного моря. Консистенция нефти бассейна реки Ориноко напоминает дёготь или патоку. Формирование такого сырья было связано с двумя ключевыми факторами. Во-первых, в этом регионе исторически были относительно низкие температуры, что препятствовало полному «раскалыванию» крупных органических молекул. Во-вторых, мощные потоки реки Ориноко принесли огромное количество осадочных пород, создав среду с высокой долей воды. В таких условиях бактерии, остававшиеся активными в пласте в течение миллионов лет, разрушили лёгкие фракции углеводородов, оставив после себя чрезвычайно вязкую массу.

Сверхтяжёлая нефть, залегающая в поясе Ориноко, характеризуется:

• высокой вязкостью и плотностью, что осложняет ее добычу и транспортировку,
• высоким содержанием серы, что требует дополнительной очистки;
• необходимостью смешивания с лёгкими сортами нефти или нафтой для снижения вязкости и подготовки к транспортировке. Такая нефть обычно продается со скидкой к международным эталонам (например, Brent) из-за высоких затрат на переработку.

История

Начало добычи нефти относится к XIX веку; промышленная добыча началась в 1917 году с месторождений бассейна Маракайбо.

В конце 1930-х годов Венесуэла стала третьим в мире производителем (после США и СССР) и крупнейшим экспортёром нефти.

Исторически основную роль в отрасли играли иностранные компании. Нефтяные месторождения разрабатывались на основе концессий, среди владельцев которых сначала преобладали компании Великобритании, а с 1930-х годов — корпорации США. Согласно условиям концессий, их владельцам принадлежало добытое сырьё, и они же устанавливали на него цены. Государство же получало крайне низкую концессионную пошлину, плату за недра (роялти), пропорциональную объёму производства, и налог на прибыль.

С начала 1920-х до конца 1960-х годов происходил быстрый рост нефтяной индустрии. Нефть обеспечивала более 90 % доходов Венесуэлы от экспорта и 60 % государственных доходов, составляя почти 25 % ВВП. Интенсивная разработка нефтяных запасов привела к стремительному экономическому росту — в 1930—1970-х годах ВВП на душу населения в Венесуэле был на уровне западноевропейских стран, самый высокий в Латинской Америке.

Во время Второй мировой войны добыча и переработка нефти почти полностью перешли под контроль США. В 1946—1948 гг. правительство Венесуэлы предприняло попытку ограничить деятельность иностранных монополий в стране и ввести т. н. принцип «50 на 50» (англ. «Fifty-Fifty»), согласно которому доходы венесуэльского государства от разработки месторождений углеводородов не должны быть менее 50 %. Однако президент Р. Гальегос был отстранён от власти, в результате военного переворота, всего через 12 дней после подписания закона, закреплявшего этот принцип.

За период с 1917 по 1975 год общий размер доходов иностранных нефтяных корпораций в Венесуэле превысил 200 млрд долл., тогда как государство получило лишь около 45 млрд долл.

После падения в 1958 году диктатуры М. Переса Хименеса правительство Р. Бетанкура взяло курс на более сбалансированное экономическое развитие. В 1959 году правительство Бетанкура начало повышать налог на прибыль нефтяных компаний, который к началу 1970-х лостиг 50 % и выше. После того как в 1960 г. была образована ОПЕК, одним из учредителей которой было руководство Венесуэлы, стал меняться порядок определения цен на нефть, добываемую и экспортируемую из Венесуэлы.

В 1973—1974 гг. цены на нефть на мировом рынке, а следовательно, и доходы Венесуэлы от экспорта нефти выросли на 400 %. В 1976 году при президенте Карлосе Пересе нефтяная промышленность Венесуэлы была национализирована, однако Венесуэла не смогла эффективно использовать создавшиеся возможности и возросшие поступления от экспорта нефти для увеличения собственного нефтедобывающего потенциала, развития обрабатывающей промышленности, создания многоотраслевого хозяйства, снижения зависимости экономики Венесуэлы от нефти. Созданная в результате национализации государственная нефтяная компания Petroleos de Venezuela SA (PDVSA) работала крайне неэффективно, расходуя значительные средства на дорогостоящие и амбициозные проекты, жалование высокопоставленным работникам. Несмотря на высокие цены на нефть, вырос внешний долг.

В конце 1980-х годов резкое снижение нефтяных цен на мировом рынке привело к экономическому кризису. В 1990-е годы венесуэльское правительство вновь привлекло в свой нефтяной сектор крупные западные компании, которым было предложено начать разработку тяжёлой нефти в бассейне Ориноко.

В 1994 и 1995 годах правительство Рафаэля Кальдеры в связи с недостатком собственных ресурсов для развития нефтяной промышленности было вынуждено вновь открыть эту отрасль для иностранных консорциумов, которые занялись разведкой и разработкой месторождений лёгкой и средней нефти на условиях раздела продукции.

С приходом к власти Уго Чавеса (1999) был принят закон, предусматривавший усиление роли государства и увеличение налогообложения в нефтяной сфере (2002). Доля государства в нефтеразведке и нефтедобыче была установлена на уровне не ниже 51 %. Значительно была увеличена и плата за недра — роялти. Недовольный реформами персонал PDVSA начал бастовать, но в длившейся почти два года борьбе с забастовщиками Чавесу удалось одержать победу: в начале 2003 года почти половина персонала компании была уволена. Чавесу удалось полностью поставить деятельность компании под свой контроль.

В 2002 году средний доход на душу населения был самым высоким в Латинской Америке в связи с высоким уровнем нефтедобычи. Более трети нефти, добываемой в Венесуэле, экспортировалось в США, составляя 13 % нефтяного импорта США. Нефтяные компании США смешивали тяжёлую сырую нефть Венесуэлы и смешивали её с более лёгкой нефтью для производства топлива и бензина; крупнейшими импортёрами венесуэльской нефти в США являлись Valero, Chevron и Citgo.

В начале января 2007 года Уго Чавес объявил о намерении Венесуэлы получить контрольный пакет акций добывающих и нефтеперерабатывающих предприятий «ExxonMobil», Chevron, Total, ConocoPhillips, Statoil, BP. Вторая волна национализации нефтяного сектора, которую Уго Чавес запустил в 2007 году, заставила иностранные компании согласиться на создание совместных предприятий с государственной нефтяной компанией PDVSA, в которых они не могли владеть более 40 % акций. Chevron, Total, Statoil и BP согласились с этими требованиями, однако ConocoPhillips и ExxonMobil ушли и подали судебные иски к Венесуэле.

Разрыв отношений с американскими компаниями поставил под угрозу доступ Венесуэлы к технологиям добычи и переработки тяжёлой нефти. Для подготовки тяжёлой нефти к продаже её нужно смешать с более лёгкой или нефтепродуктами (в основном нафтой) либо частично переработать в лёгкую синтетическую нефть на специальных НПЗ (апгрейдерах). Оборудование и технологии, используемые на этих НПЗ,— американские.

Николас Мадуро возглавил страну после смерти Чавеса в 2013 году. Из-за отсутствия инвестиций добыча нефти в Венесуэле постоянно падала: в 2014 году она составляла 2,7 млн баррелей в сутки, в 2018-м — уже 1,3 млн б/с, а в январе 2019 года, по данным ОПЕК,— 1,1 млн б/с. Совместные предприятия с иностранными компаниями при этом в 2017 году обеспечивали половину добычи. Наиболее крупные СП — Petropiar с Chevron, Petrocedeno с Total и Exillon (бывшая Statoil), Petrolera Sinovensa — с китайской CNPC и Petromonagas — с «Роснефтью».

В 2016 году значительное падение цен на нефть вызвало тяжелейший экономико-политический кризис.

Властям Венесуэлы всё труднее становилось находить покупателей сырой нефти, продажа которой является единственным реальным источником доходов страны. Развитие экономики Венесуэлы осложняют санкции и законодательные ограничения, введённые в отношении страны.

К 2020 году добыча упала до 392 тысяч баррелей в сутки. В 2025 году добыча частично восстановилась до примерно 1 млн баррелей в сутки благодаря выдаче лицензии американской Chevron.

После введения американских санкций в 2017 году и ужесточения их в 2019 году экспорт в США практически прекратился, и Венесуэла переместила значительную часть своей нефтяной торговли в Китай, который стал ее крупнейшим покупателем наряду с другими странами, такими как Индия и Куба.

Китай в 2025 году принимал до 85% венесуэльского экспорта. Поставки в США возобновились после выдачи лицензии Chevron. Куба получает около 29 тысяч баррелей в сутки в рамках политического соглашения. Европа импортирует небольшие партии нефтехимической продукции (например, метанол).

В 2023 году Венесуэла экспортировала сырой нефти всего на $4 млрд, но в 2024 году, а затем и в 2025 году страна резко нарастила продажи нефти за рубеж. Помимо сырой нефти, Венесуэла экспортирует меньшие объёмы очищенных нефтепродуктов, таких как бензин и дизельное топливо, но они остаются ограниченными по сравнению с её потенциалом из-за устаревшей инфраструктуры НПЗ, технических проблем и санкций.

Участники отрасли

Добычу контролирует государственная компания PDVSA, которая управляет большинством операций в поясе Ориноко.

В стране также работают некоторые международные компании, например:

• Chevron — американская компания, которая продолжает деятельность в Венесуэле, получив лицензию от правительства США.
• Repsol (Испания),
• Eni (Италия),
• Maurel & Prom (Франция) — европейские компании, вернувшиеся в Венесуэлу в 2020-е годы.

Также Венесуэла сотрудничает с компаниями из Китая, Вьетнама и других стран в рамках совместных проектов.

Современное состояние нефтедобычи

В настоящее время нефтяная отрасль находится в глубочайшем упадке. С приходом к власти Уго Чавеса PDVSA из коммерческого предприятия была превращена в инструмент политики и источник финансирования социальных программ. Результатом неэффективного использования зарабатываемых на нефтеэкспорте средств стала массовая эмиграция квалифицированных специалистов и почти полное прекращение инвестиций в инфраструктуру. Как признавали в PDVSA, её трубопроводы не модернизировались около полувека, а стоимость лишь капитального ремонта основных мощностей оценивается в 60 миллиардов долларов.

В современных условиях Венесуэла способна добывать лишь около одного миллиона баррелей в сутки, из которых на экспорт уходит 800—900 тысяч баррелей. При этом страна вынуждена продавать своё сырье с огромным дисконтом, конкурируя с другими находящимися под санкциями поставщиками, такими как Россия и Иран. Если цена на нефть сорта Brent составляет около 60 долларов за баррель, то Венесуэла получает лишь примерно 40 долларов, вынужденно предоставляя скидки основному покупателю — Китаю.

Основная проблема заключается в сложности переработки тяжёлой нефти, требующей либо добавления импортных дистиллятов для разжижения, либо смешивания с более лёгкими сортами на специализированных НПЗ за рубежом. Санкционный режим, ужесточавшийся при администрациях Барака Обамы и Дональда Трампа, резко ограничил возможности для такого сотрудничества, хотя ряд компаний, как Chevron, продолжают работать в стране.

В 2025 году добыча нефти в Венесуэле составила лишь около 750–800 тысяч баррелей в сутки, что значительно ниже пиковых показателей 1990-х годов, когда объём добычи превышал 3 млн баррелей в сутки. Нефть экспортируется преимущественно в Китай.

Введённые с 2019 года санкции США ограничили доступ к международным рынкам, технологиям и финансированию. Это затруднило импорт компонентов для разбавления сверхтяжёлой нефти, привлечение инвестиций и сотрудничество с международными компаниями. Нефтяная отрасль страдает от хронического недоинвестирования, износа оборудования, частых аварий и отсутствия модернизации трубопроводов.

Перспективы

Потенциал Венесуэлы продолжает привлекать международные нефтяные компании. Себестоимость добычи здесь оценивается примерно в 20 долларов за баррель, что значительно дешевле добычи сланцевой нефти методом гидроразрыва пластов (30-50 долларов) или извлечения битумов из канадских песков (около 85 долларов). Иностранные корпорации проявляют активный интерес к работе на рынке, хотя их инвестиции могут окупиться только в среднесрочной перспективе. Для США возобновление импорта венесуэльской тяжёлой нефти имеет стратегическое значение, поскольку их собственные НПЗ, исторически ориентированные на такое сырье, нуждаются в нём для производства асфальта, моторных масел и дизельного топлива.

По мнению экспертов, для раскрытия потенциала Венесуэлы потребуется не менее пяти-десяти лет и масштабные инвестиции. Для увеличения добычи до двух миллионов баррелей в сутки потребуется от одного до двух лет, а дополнительные вложения в 15-20 миллиардов долларов позволят нарастить её ещё на 500 тысяч баррелей. Ключевыми факторами потенциального успеха являются ослабление санкционного режима, которое позволит открыть доступ к международным рынкам, технологиям и финансированию, политическая стабилизация (снижение рисков для инвесторов) и конъюнктура мирового рынка.

Реформирование нефтяной отрасли Венесуэлы в 2026 году

В ночь на 3 января 2026 года в результате военной операции США президент Венесуэлы Николас Мадуро был захвачен и вывезен в США для суда по обвинениям в причастности к наркоторговле и поддержке транснациональной организованной преступности. Обязанности президента были возложены на исполнительного вице-президента Делси Родригес.

На фоне жесточайшего давления со стороны администрации США и продолжающейся танкерной блокады Родригес предложила американцам реформировать нефтяную отрасль Венесуэлы с целью включения в закон об углеводородах «модели Chevron» и иных схем сотрудничества для разработки месторождений углеводородов, а также обеспечения защиты прав инвесторов, работающих по таким схемам.

29 января Делси Родригес подписала принятый Национальной ассамблеей закон, который кардинально реформирует нефтяную отрасль страны и открывает её для приватизации. Реформа направлена на привлечение иностранных инвестиций для восстановления нефтяной отрасли.

Закон предоставляет зарубежным компаниям операционный контроль над нефтедобывающими предприятиями и право работать в стране без создания СП с государственной нефтяной компанией Petroleos de Venezuela SA (PDVSA) — достаточно заключать специальные контракты с государственными компаниями. Отменены некоторые обременения — например, налог на сверхприбыль (взимался при цене продажи нефти выше $80 за баррель). Введён роялти до 30 % и налог на углеводороды до 15 % от валового дохода. Закон отменяет существовавшее ранее требование решать все споры между инвесторами и правительством страны исключительно в венесуэльских судах.

После принятия закона Министерство финансов США выдало генеральную лицензию, разрешающую экспорт, продажу, хранение и переработку венесуэльской нефти юридическим лицам, зарегистрированным в США. Сделки с Россией, Китаем, Ираном и Кубой для Венесуэлы запрещены. Деньги за проданную нефть будут направляться на специальные счета, контролируемые Минфином США. Тратить их можно будет только на цели, одобренные США. Таким образом, США теперь контролируют и выплату многомиллиардных долгов Венесуэлы перед Россией и Китаем. Раньше Каракас расплачивался нефтью, но любые транзакции с российскими и китайскими компаниями теперь под запретом .

Ранее Родригес заявляла, что в декабре 2025 года Венесуэла достигла суточного уровня добычи в 1,2 млн баррелей. Планируется увеличить производство нефти в 2026 году не менее чем на 18 % по отношению к показателю 2025 года.